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6 de septiembre de 2015

‘Ética hacker’ para el Estado

Texto publicado en el suplemento dominical Animal Político

El movimiento hacker proviene de las comunidades colaborativas de programadores, comunidades promotoras del conocimiento libre, la solución colaborativa a problemas complejos y la libertad que emerge y se desarrolla en la era de la comunicación en red.

La revolución de las tecnologías de la información y la comunicación de las últimas dos décadas ha estado acompañada por la explosión de datos. Como nunca antes en la historia de la humanidad, contamos con innumerables fuentes de datos y registros. Entidades públicas, empresas privadas, bancos y muchas organizaciones que generan datos de todo tipo y en cada momento se han convertido en nuestro tiempo en recursos valiosos para las decisiones en el Estado, el mercado y la sociedad y la vida de las personas.

La apertura de datos, la cultura abierta y colaborativa son parte de una movilización global por transparentar las relaciones en los Estados, las empresas y la sociedad civil, por incentivar el conocimiento, mejorar las políticas públicas y la eficacia gubernamental, así como la creación de soluciones a las necesidades humanas a partir de la colaboración y los enfoques multidisciplinarios intermediados por la tecnología.

Es cierto, datos como los de seguridad nacional, la identidad de las personas o diagnóstico médicos, por citar algunos ejemplos, son necesarios de mantenerse en los máximos niveles de protección para garantizar la mayor privacidad —no hay sistema inquebrantable dicen los expertos— lo que no se contrapone con la liberación de datos.

El acceso libre a datos permite que emprendedores, investigadores, estudiantes, líderes políticos, empresarios, activistas, funcionarios públicos, formadores de opinión, centros de pensamiento, organizaciones sociales e individuos puedan utilizar, reutilizar y redistribuir libremente información que le sea útil para crear, mejorar procesos o innovar.

Everybody needs a hacker
Everybody needs a hacker, A. Dulaunoy, CC

El acceso y uso de datos públicos permite robustecer la gestión pública —no solo por transparentarse y rendir cuentas— sino porque abre la posibilidad a otros actores de contribuir y mejorar las políticas públicas, procesos, sistemas o iniciativas de interés colectivo. Esta relación diferente entre el sector público y la sociedad civil puede tener un actor clave de renovación: las y los hackers.

Contrariamente a la opinión equivocada que muchos medios construyen sobre los “hackers”, éstos no son seres malignos dotados de potentes computadoras y conexiones a internet dedicados a robarle su clave de acceso a Facebook, información al Gobierno, dinero a los bancos o vulnerar sistemas de seguridad. El movimiento hacker proviene de las comunidades colaborativas de programadores, comunidades promotoras del conocimiento libre, la solución colaborativa a problemas complejos y la libertad que emerge y se desarrolla en la era de la comunicación en red.

El encuentro entre hackers y funcionarios públicos, o entre hackers y activistas y periodistas, son ejercicios de enriquecimiento del potencial transformador de las sociedades y los Estados. De estas relaciones resultan iniciativas que mejoran la calidad de la gestión pública, empoderan a la ciudadanía con información y herramientas de decisión. Lejos de poner en riesgo una gestión o generarle vulnerabilidad, la apertura de datos permite a las gestiones públicas mejorar y validar procesos con evidencia como respaldo y transparencia como práctica.

Hackatón en el Estado: el inicio de un nuevo proceso

Kevin Mitnick: Ghost in the Wires

Kevin Mitnick: Ghost in the Wires, C. Tsevis, CC

El Servicio Estatal de Autonomías (SEA), una institución pública de asistencia técnica a las entidades territoriales autónomas en el proceso de implementación y desarrollo del régimen autonómico, ha dado el primer paso en el proceso de apertura de datos públicos en Bolivia.

Por la iniciativa de La Pública, una plataforma de periodismo y activismo desde la sociedad civil, y tras algunas semanas de preparación, el jueves 3 de septiembre se concretó la “hackatón” al SEA, una jornada donde hackers compitieron en una “maratón” por desarrollar un prototipo de aplicación o solución tecnológica. Tres equipos multidisciplinarios liderados por desarrolladores —hackers— trabajaron herramientas de transparencia y rendición de cuentas apoyados por HIVOS y Oxfam.

El SEA ha “liberado” miles de registros de 349 entidades autonómicas del país sobre normativa autonómica y competencial, todas las autoridades subnacionales electas y valiosas fichas estadísticas de las entidades autonómicas (gobernaciones, municipios y territorios autonómicos en proceso) que pronto estarán disponibles de manera abierta a la ciudadanía —un buen aporte además a los técnicos municipales del país y organizaciones de la sociedad civil— con herramientas para la utilización, reutilización y redistribución de la información de manera libre.

Este ejercicio se constituye en un hito para el Estado boliviano porque lo acerca a la ética hacker, ese encuentro de construcción colaborativa entre diversos actores en procura de una gestión pública abierta, cada vez más transparente con los datos públicos y capaz de rendir cuentas a la sociedad civil.

16 de agosto de 2015

#ReporteTwitterBO: Medios de Bolivia (julio 2015)


Los periódicos siguen marcando el ritmo de los medios bolivianos en Twitter (en esta entrega un análisis especial a las cuentas de Twitter de periódicos). El top 50 de los medios con más seguidores registra dos esperados ingresos y a partir de ahora les invito a comentar el reporte con el hashtag #ReporteTwitterBO.

Los datos de la primera mitad del 2015 indican que las cuentas de medios digitales se estacan en el 16.6% de nuevos seguidores, mientras que los periódicos están por encima del 40% y los canales de TV con el 31.7% de nuevos seguidores, respectivamente.
A continuación comparto una serie de datos, análisis y gráficos interactivos. Si estás interesado en acceder a toda la data, puedes descargarla desde Google Docs o cliqueando sobre el recuadro verde.


Los medios con más influencia

El indicador de influencia de los 10 medios de Bolivia con mayor impacto en Twitter en julio registra un cambio respecto de los dos meses anteriores: El diario El Día sube un puesto y es octavo. Los medios de Bolivia más influyentes en Twitter son cinco periódicos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, un digital, tres canales de TV y un blog, en el siguiente orden:
        1. @LaRazon_Bolivia
        2. @diarioeldeber 
        3. @ErbolDigital
        4. @pagina_siete
        5. @ATBNoticias
        6. @LosTiemposbol
        7. @UNITELBolivia
        8. @Diario_ElDía
        9. @LaMalaPalabra
        10. @PATboliviatv

4 de agosto de 2015

Que no se pase la oportunidad de avanzar hacia un Gobierno Abierto

www.flickr.com/photos/48439369@N00/15530351956
>liberation (289/365) via 
photopin (license)


Fabián E. Soria y Pablo A. Rivero*
Texto publicado en La Pública; Yo gobierno del BID y el INESAD.

La gestión pública está evolucionando hacia el Gobierno Abierto, un nuevo paradigma que implica el uso de TICs pero además la reorientación de procesos y gestión de la información en el sector público, en una búsqueda de mayor cercanía con los ciudadanos y mayor eficacia de gestión.

En este tema, hay dos aspectos importantes: por un lado, exactamente qué implica (y por qué es importante) el abrir datos y procesos en el sector público. Y el segundo aspecto es para quién es esta información (es decir, quién usará los datos abiertos).

¿Qué implica el Gobierno Abierto?

Inicialmente es importante diferenciar el gobierno abierto de los datos abiertos y del gobierno electrónico. Precisamente, el gobierno electrónico es el uso de las tecnologías de información y comunicación (TICs) en el sector público (sean basadas en conexión a internet o no, por ejemplo vía SMS), lo cual por lo general incluye aspectos como trámites y pagos en línea, y la capacidad de hacer consultas o participar mediante TICs. Además de las facilidades que estas herramientas dan a los ciudadanos, se tiene una ganancia en eficiencia y agilidad dentro del mismo aparato público, al poder realizar sus actividades de manera más rápida gracias a la integración de sistemas.

Por otro lado se tienen los datos abiertos (Open Data), que implica que un gobierno toma la decisión de abrir datos respecto a su gestión y ponerlos en formato electrónico accesible, actualizado, utilizable y gratuito en internet (por ejemplo, datos como ejecución de presupuestos, datos de censos y encuestas oficiales, salarios del sector público, inversiones, contrataciones, préstamos y cualquier tipo de información que no comprometa la seguridad nacional). En muchas partes, los datos abiertos han permitido que los ciudadanos y empresas accedan a información a veces en tiempo real interactuando de una mejor manera con el Estado, han permitido además contribuir en mejores políticas públicas, de ser más eficientes e incluso de fiscalizar a la gestión pública mediante el escrutinio ciudadano de esta información. Una de las áreas más interesantes es el "boom" de aplicaciones para teléfonos inteligentes (o, si lo quieren poner en spanglish, el boom de apps para smartphones) que permiten que los ciudadanos se enteren desde "cuánto falta para el siguiente bus" hasta acceder a los datos de ejecución presupuestaria local y nacional.

Recientemente la ONG internacional ONE Foundation ha recolectado algunas de las experiencias de África donde los ciudadanos hicieron uso de datos abiertos para mejorar la transparencia y reducir la corrupción, llamando la atención a las irregularidades que encontraron en los datos. Pueden ver estas experiencias en este link.

Los datos abiertos también ayudan con la participación cívica brindando información fundamental como ser quiénes son los representantes que un ciudadano tiene en el Gobierno local y central, y cómo ponerse en contacto con ellos. Una vez más, las aplicaciones hacen uso de información de ubicación del usuario (vía GPS) para determinar el lugar donde está, y cruza este dato para mostrar la lista de representantes del gobierno para ese lugar, así como dar información acerca de leyes y decretos que afectan a esa ubicación (una de las aplicaciones que hace esto es "Congress", elaborada por la fundación Sunlight).

Por último, aunque no por ello menos importante, está el concepto de Gobierno Abierto (Open Government). Este concepto va más allá de abrir datos, pues tiene un fin mayor apuntando a incentivar, mediante la innovación tecnológica, a la participación ciudadana, la fiscalización y la transparencia al fomentar no solo la apertura de datos, sino también un cambio sustancial en la manera de gestionar el Estado, es decir un nuevo paradigma político. Esta apertura implica que se promueve proactivamente la publicación y difusión de los datos acerca del estado, y se da la bienvenida y se busca la participación e involucramiento de la sociedad civil. Pasar de un gobierno tradicional a un gobierno abierto implica un cambio de mentalidad y de relaciones políticas donde los procesos no sólo se diseñan teniendo en mente la mejora del estado como un fin, sino que se enfocan en la ciudadanía como principales actores y receptores de los servicios, y se rediseñan los procesos con ellos en mente, para lograr un gobierno abierto centrado en el la ciudadanía. Para aprender más al respecto hay información interesante en la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP)

¿Para quién?

El Gobierno Electrónico no necesariamente se centra en cambiar las relaciones entre los ciudadanos y el Estado -aunque sí podría hacerlo eventualmente.. Si bien la implementación de herramientas de gobierno electrónico no garantiza per se la profundización de la participación ciudadana de forma democrática, el mayor peligro es que un gobierno electrónico se sirva a sí mismo y pierda el sentido del verdadero cambio paradigmático: gestiones orientadas a las necesidades y expectativas de la ciudadanía.

Un aspecto central tanto con los datos abiertos como con el gobierno abierto es que se necesita de alguien que "escuche" para que todo tenga sentido.

Una buena analogía es un grifo y donde el agua representa la información. El concepto de un gobierno de caja oscura es el que ha venido ocurriendo hasta hace no muchos años, y consistía en un gobierno cuyo funcionamiento y procesos eran desconocidos para la sociedad civil, quienes observaban las cosas que se hacían o se dejaban de hacer, con cierta capacidad de reclamo -protesta o indignación- aunque sin entender el por qué. Básicamente, era un sistema con la pila cerrada donde la sociedad civil organizada o los ciudadanos no recibían agua (es decir, información) salvo a cuenta gotas.

Los datos abiertos implican abrir más el grifo, que exista un flujo sostenido y transparente de información. Es cierto, el gobierno tiene y tendrá el control de cuánto abre el grifo para permitir la salida de esta información, pero por otro lado, son las organizaciones de la sociedad civil, los ciudadanos y los periodistas -sujetos centrales en este proceso- quienes deben encargarse de que esa agua vaya a parar a algún lugar y no se vaya directamente por el caño. Si no se pone un recipiente de algún tipo bajo el grifo, de nada sirve que éste esté abierto. Y se debe colocar debajo del grifo un recipiente capaz de contener el flujo que existe - un flujo abundante necesita de grandes contenedores para aprovechar el agua.

En Bolivia ya están apareciendo iniciativas que promueven el uso e investigación de los (pocos) datos disponibles, iniciativas como DataBo de La Pública y Datos Bolivia. Es decir, se está generando cada vez más una masa crítica de ciudadanos y grupos de interés por la transparencia que demandan datos abiertos, y que tienen la iniciativa y el interés de aprovechar estos datos para informar, acompañar la gestión con propuestas de políticas o ajustes necesarios y participar como ciudadanos activos.

¿Qué pasa en Bolivia?

Recientemente se ha presentado el borrador del Plan de Implementación de Gobierno Electrónico, elaborado por el Comité Plurinacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (COPLUTIC), donde participan el Ministerio de Planificación del Desarrollo, la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (ADSIB), el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda, la Autoridad de Transportes y Telecomunicaciones (ATT) y otras entidades del sector público de Bolivia. Este plan es el resultado de varios meses de trabajo que ha sido acompañado por la sociedad civil y en algunos momentos se les ha permitido comentar y contribuir. Sin duda es un avance en la dirección correcta para modernizar el Estado y hacer que los procesos del sector público sean más eficientes mediante la tecnología.

Sin embargo, parece haber una oportunidad perdida en el plan, ya que no se sientan bases concretas ni suficientemente claras para abrir datos ni procesos. Si bien se habla de acercar el gobierno a los ciudadanos, esta aproximación se reduce sobre todo a brindar servicios y trámites electrónicos. Pero en el plan no se habla de la posibilidad de generar mecanismos de control social y rendición de cuentas que efectivamente puedan afectar de manera tangible la implementación de proyectos y obras públicas, ni de canales para la participación ciudadana.

Otra pieza faltante para lograr que el gobierno evolucione hacia un gobierno abierto es contar con buena legislación de acceso a información. Dicha legislación --una lay de transparencia y acceso a la información pública-- no existe actualmente en Bolivia, y sería importante contar con ella como un complemento vital para la estrategia de Gobierno Electrónico.

El esfuerzo de implementar Gobierno Electrónico en Bolivia es valorable; sin embargo. la versión actual es un plan en el que el Gobierno implementa tecnologías nuevas para seguir haciendo lo que siempre hace. No obstante, el cambio hacia un gobierno abierto y participativo necesita que el gobierno deje se hacer las cosas como siempre se hicieron, que exista un "cambio de chip" para hacer las cosas de una manera diferente y mejor. La oportunidad de robustecer la participación ciudadana democrática radica en crear nuevas formas y canales para que los ciudadanos participen, -complementando a los ya tradicionales mecanismos de participación vía movimientos sociales o juntas vecinales, en abrir los procesos y transparentar la información.

* Fabián E. Soria (@lorosoria) es consultor en desarrollo social e Investigador Asociado de INESAD, radica en Washington, D.C. Pablo A. Rivero (@payorivero) es investigador en comunicación política.

13 de abril de 2015

Santa Cruz: [INFOGRAFÍA] resultados electorales municipales 2015


Santa Cruz de la Sierra es el décimo municipio (9 capitales + El Alto) con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • Percy Fernández Añez (SCPT) es el alcalde electo de Santa Cruz de la Sierra.
  • SCPT no logra mayoría en el Concejo municipal y puede requerir acuerdo de gobernabilidad.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde son de los más bajos del país (municipios capitales) 1,26% y 3,19%, respectivamente.
  • Los votos blancos a concejales son menores que en otras ciudades capitales, aunque aún altos: 16.4%. Nulos 2.4%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:



6 de abril de 2015

Tarija: [INFOGRAFÍA] resultados electorales municipales 2015


Tarija es el octavo municipio capital con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • Rodrigo Paz Pereira (UNIR) es el alcalde electo de Tarija.
  • UNIR logra mayoría en el Concejo municipal.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa registran 2.9% y 5.4%, moderados.
  • Los votos blancos a concejales son menores que en otras ciudades capitales, aunque aún altos: 16.8%. Nulos 3.3%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:



Cochabamba: [INFOGRAFÍA] resultados electorales municipales 2015


Cochabamba es el noveno municipio capital con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • José María Leyes (MDS) es el alcalde electo de Cochabamba.
  • MDS logra mayoría en el Concejo municipal.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa registran 2.2% y 5.1%, ambos moderados.
  • Los votos blancos a concejales, a diferencia de otras ciudades capitales excepto Tarija, son moderadamente altos: 15.2%. Nulos 3.2%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:


5 de abril de 2015

Oruro: [INFOGRAFÍA] resultados electorales municipales 2015


Oruro es el séptimo municipio capital con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • Edgar Rafael Bazán (MCSFA) es el alcalde electo de Oruro.
  • No logra mayoría en el Concejo municipal, requiere acuerdo de gobernabilidad.
  • Oruro tendrá el Concejo municipal más disperso en cuanto a escaños de los municipios capitales.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa registran 2.9% y 5.4%, moderados.
  • Los votos blancos a concejales, como en otras ciudades capitales, son muy altos: 24.3%. Nulos 3.9%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:


La Paz: [INFOGRAFÍA] Resultados elecciones subnacionales 2015


La Paz es el sexto municipio (de los 10 más importantes) con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • Luis Revilla Herrero (SOL.BO) es el alcalde electo de La Paz.
  • SOL.BO tiene mayoría en el Concejo municipal.
  • Un dato relevante: los concejales de Sol.Bo obtuvieron proporcionalmente más votos que el alcalde electo. 
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa son bastante bajos: 1.3% y 2.3%, respectivamente.
  • Los votos blancos a concejales son muy altos: 18.3% mientras que los nulos (1.9%) se mantienen bastante bajos.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:



4 de abril de 2015

Resultados interactivos elecciones subnacionales 2015: El Alto


El Alto es el quinto municipio (de los 10 más importantes) con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)


1 de abril de 2015

Resultados interactivos elecciones subnacionales 2015: Potosí


Potosí es el tercer municipio capital con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • William Cervantes Beltrán (MAS-IPSP) es el alcalde electo de Potosí.
  • No logra mayoría en el Concejo municipal, requiere acuerdo de gobernabilidad.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa registran 3.7% y 8.3%, considerablemente altos
  • Los votos blancos a concejales son muy altos: 23.5%. Nulos 5.5%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:


Resultados interactivos elecciones subnacionales 2015: Trinidad


Trinidad, capital de Beni es el tercer municipio capital con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • Mario Suárez Hurtado (MNR) es el alcalde electo de Trinidad.
  • No logra mayoría en el Concejo municipal, requiere acuerdo de gobernabilidad.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa registran 1.9% y 5.6%.
  • Los votos blancos a concejales son bastante altos: 14.3%. Nulos 4.3%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:

31 de marzo de 2015

Resultados interactivos elecciones subnacionales 2015: Sucre


Sucre, capital de Chuquisaca es el segundo municipio capital con resultados oficiales publicados por el Tribunal Supremo Electoral (ver este enlace para todos los demás resultados, datos cerrados en PDF por el TSE.)
  • Jorge Iván Arciénega (MAS-IPSP) es el alcalde electo de Sucre.
  • No logra mayoría en el Concejo municipal, requiere acuerdo de gobernabilidad.
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa registran 3% y 7.3% respectivamente, moderadamente altos.
  • Los votos blancos a concejales son bastante altos: 22.1%. Nulos 4%.
  • Redes Sociales y perfil del alcalde electo:
    • El nuevo alcalde Arciénega no tiene una página pública de Facebook ni cuenta en Twitter. 
    • Mira todo su perfil político y trayectoria gracias a La Pública.



Resultados interactivos elecciones subnacionales 2015: Cobija


Los resultados oficiales de las elecciones subnacionales 2015 (9 gobernaciones y 339 municipios de Bolivia) van llegando a cuentagotas.

Hasta este momento, sólo se tienen completado el conteo total de las actas de Cobija y Sucre.

El domingo, medios como El Deber, La Razón, Página Siete, los Tiempos y Erbol Digital publicaron infografías interactivas con los datos a boca de urna o conteo rápido.

Las ediciones de hoy martes parecen haber olvidado la interactividad y sus notas vuelven al texto plano. El TSE mantiene su publicación en PDF y no comparte datos desglozados abiertos. 

Compartiré los resultados más relevantes según datos oficiales al 100 por ciento del Tribunal Electoral de municipios y gobernaciones de manera simple e interactiva y con algunas características relevantes comenzando por Cobija, la capital de Pando.



  • Luis Gatty Ribeiro es alcalde electo de Cobija aunque el Concejo municipal está bajo control de MAS-IPSP (5 a 6 concejales). 
  • Los votos blancos y nulos a alcalde/sa son bajos, 1,66% y 2,94% respectivamente. 
  • Los votos blancos a concejales son bastante altos: 19%. Nulos 2,23%.
  • Redes Sociales
  • Los colores de la infografía son predeterminados y no están relacionados con los colores partidarios, esto porque se usa una versión gratuita de la herramienta.